各鎮(zhèn)(街)工業(yè)信息科技局、經(jīng)濟科技信息局、經(jīng)貿(mào)辦,松山湖經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展局,各有關(guān)企業(yè):
根據(jù)《東莞市經(jīng)濟和信息化專項資金管理辦法》及智能制造、
綠色制造、服務(wù)型制造專題項目實施細(xì)則(東府辦〔2017〕158
號)等規(guī)定,現(xiàn)組織申報2019年度東莞市自動化改造項目,有關(guān)事項通知如下:
一、申報對象
我市工業(yè)企業(yè)。
二、申報時間及方式
自本通知印發(fā)之日起至 2020 年 1 月 31 日。企業(yè)登陸“企莞
家”網(wǎng)站(http://im.dg.gov.cn)進行網(wǎng)上申報。非“企莞家”用
戶的企業(yè),申報時須先按要求注冊為用戶。申報項目前,企業(yè)應(yīng)
按要求在系統(tǒng)上填報經(jīng)濟運行的有關(guān)數(shù)據(jù)。
三、聯(lián)系方式
聯(lián)系人:姚力裕,電話:22222527,傳真:22222527
辦公地址:東莞市南城區(qū)鴻福西路 68 號塞納城市嘉園二樓
市工信局技術(shù)進步與質(zhì)量科附件:2019 年度東莞市自動化改造項目申報指南
東莞市工業(yè)和信息化局
2019 年 7 月 16 日
公開方式:主動公開
—2—附件:
2019 年度東莞市自動化改造項目申報指南
一、資助對象
工業(yè)企業(yè)利用自動化生產(chǎn)設(shè)備進行“機器換人”技術(shù)改造升
級,尤其是購置先進智能裝備,進一步減少企業(yè)生產(chǎn)用工總量,
優(yōu)化工藝技術(shù)流程,提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率,實現(xiàn)“減員、
增效、提質(zhì)、保安全”目標(biāo)的項目。
二、申報條件
申報自動化改造項目,企業(yè)應(yīng)同時滿足以下條件:
(一)已在東莞市辦理工商、稅務(wù)登記,具有獨立法人資格
和健全的財務(wù)管理制度;
(二)企業(yè)在 2016 年 12 月 31 日前登記成立,并在 2017 年
12 月 31 日前已投產(chǎn),企業(yè)新成立一年以內(nèi)的投入不納入資助范
圍;
(三)項目在 2018 年 1 月 1 日后實施;
(四)項目設(shè)備和技術(shù)投入 1000 萬元(含)以上,項目設(shè)
備和技術(shù)投入的核算范圍為購置設(shè)備、儀器及相關(guān)軟件、技術(shù)的
費用(扣除可抵扣稅款部分);
(五)項目已取得《廣東省技術(shù)改造投資項目備案證》(2020
年度項目申報執(zhí)行本條款,2019 年為政策過渡期,請企業(yè)從 2019
年起做好項目備案);
-3-(六)2017 年 1 月 1 日以來,申報單位在經(jīng)營活動中沒有
出現(xiàn)因違法經(jīng)營受到刑事處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者
執(zhí)照、單次 10 萬元及以上罰款、累計受到 3 次以上 1000 元以上
行政處罰、規(guī)模以上企業(yè)申報年度的上一年研發(fā)投入為零、海關(guān)
失信等情形之一,或其他違反《關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
升級財政專項資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定》(東財〔2017〕
341 號)以及《關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資
金不予資助具體范圍的補充通知》(東財〔2018〕265 號)等相
關(guān)文件的限制性條款。如申報單位屬于市“倍增計劃”試點企業(yè)
的,追溯起始時間為 2017 年 2 月 10 日;
(七)所申報的項目已完工達(dá)效。
三、資助方式和標(biāo)準(zhǔn)
(一)對驗收認(rèn)定為自動化改造項目的,按不高于項目設(shè)備
和技術(shù)投入總額的 10%給予資助,單個項目最高資助 200 萬元。
標(biāo)準(zhǔn)具體如下:
1.項目按設(shè)備和技術(shù)的投入總額的一定比例資助,該比例稱
為基礎(chǔ)比例,根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模和實際企業(yè)申報額度等因素確
定,單個項目最高資助金額隨該項目所確定的資助比例同步調(diào)
整。
2.根據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)設(shè)定不同的資助比例,分為 A、B、C、D、
E 檔。其中,A 檔資助比例為基礎(chǔ)比例的 120%、B 檔資助比例
為基礎(chǔ)比例的 110%,C 檔按基礎(chǔ)比例執(zhí)行,D 檔資助比例為基
礎(chǔ)比例的 90%,E 檔資助比例為基礎(chǔ)比例的 80%。A 檔、B 檔最
終資助標(biāo)準(zhǔn)不超過項目設(shè)備和技術(shù)投入總額的 10%。
-4-3.按企業(yè)申報年度上一年度的工業(yè)增加值、工業(yè)技改投資、
實際繳納稅收的貢獻(xiàn)確定資助所在檔次。所有企業(yè)的該三項指標(biāo)
值分別排序,例如工業(yè)增加值排名第一的企業(yè)得分等于全部計劃
資助企業(yè)總數(shù)量,第二名減 1 分,依次遞減得分。工業(yè)增加值、
工業(yè)技改投資、實際繳納稅收三項排名得分相加,得出企業(yè)總分。
A、B、C、D、E 五檔的項目數(shù)量分別占全部計劃資助企業(yè)總數(shù)
量的 20%(如非整數(shù),按四舍五入取整)。
4.因企業(yè)自身原因或其他不可抗力,造成項目未能及時納入
當(dāng)年度資助計劃、未確定所在資助比例檔次的,若后期恢復(fù)資助
資格,該項目的資助比例統(tǒng)一按 E 檔資助比例執(zhí)行。
(二)屬于市“倍增計劃”試點企業(yè)的項目,按不高于項目
設(shè)備和技術(shù)投入總額的 20%給予資助,單個項目最高資助 400
萬元,具體資助比例參照當(dāng)年市自動化改造項目的資助比例執(zhí)
行。
(三)企業(yè)每年度只能申報一個自動化改造項目。一個項目
原則上只能申報一項專項資金(含省、市安排的專項資金)。
(四)本專項資金按年度預(yù)算用完即止。
四、審批流程與申報資料
(一)審批流程
1.企業(yè)登陸“企莞家”(http://im.dg.gov.cn),網(wǎng)上填報
自動化改造項目申請表,并上傳有關(guān)附件證明材料;
2.市工信局對企業(yè)網(wǎng)上提交的申請資料進行形式審查,待
網(wǎng)上審查通過后,企業(yè)在線打印申報表格,連同其他申請資料匯
編成冊;
-5-3.市工信局委托第三方服務(wù)機構(gòu)對申報項目進行驗收認(rèn)定,
現(xiàn)場核查評估項目實施情況,項目是否完工達(dá)效;
4.市工信局委托第三方審計機構(gòu)對通過驗收認(rèn)定的項目開
展財務(wù)審計,核定項目投入情況;
5.市工信局根據(jù)審計結(jié)果擬訂資助計劃;
6.市工信局將資助計劃征求有關(guān)部門意見,并向社會公示;
7.市工信局將公示無異議或異議不成立的資助計劃上報市
政府;
8.市政府批準(zhǔn)資助計劃后,獲資助企業(yè)簽訂《項目責(zé)任承
諾書》并上報市工信局;
9.市工信局按規(guī)定將資助款撥付到企業(yè)賬戶;
10.市工信局按照《項目責(zé)任承諾書》及其他有關(guān)規(guī)定對企
業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行跟蹤管理,企業(yè)定期在網(wǎng)上提交生產(chǎn)經(jīng)營情況。
(二)申報資料
1.資金申請表(附件 1);
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表身份證復(fù)印件;營業(yè)執(zhí)
照未更新為統(tǒng)一社會信用代碼版本的,須同時提供組織機構(gòu)代碼
證、稅務(wù)登記證復(fù)印件;
3.廣東省技術(shù)改造投資項目備案證復(fù)印件(2019 年有新購
入設(shè)備的,需提供);
4.2018 年度財務(wù)審計報告(稅審報告)或財務(wù)報表;
5.申報時最近一個月的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表;
6.企業(yè)“減員、增效、提質(zhì)、保安全”相關(guān)評價指標(biāo)的必
要材料,如項目實施前后用工人數(shù)、生產(chǎn)效率、技術(shù)水平、產(chǎn)品
-6-質(zhì)量、經(jīng)濟效益等證明材料;
7.自動化改造項目投入明細(xì)表(附件 2);
8.項目設(shè)備和技術(shù)投入相應(yīng)的合同、發(fā)票(報關(guān)單)和銀
行付款憑證(銀行承兌匯票)復(fù)印件;
9.每臺設(shè)備的全景照片及每臺設(shè)備的銘牌照片;
10.2018 年度企業(yè)報送園區(qū)、鎮(zhèn)(街)統(tǒng)計部門的全部已
入庫《固定資產(chǎn)投資項目情況》(附件 4),報表須經(jīng)鎮(zhèn)街統(tǒng)計
部門蓋章確認(rèn)(表中第 08 項“建設(shè)性質(zhì)”應(yīng)勾選“2、3、5、6、
7”(即擴建、改建和技術(shù)改造、遷建、恢復(fù)、單純購置)其中之
一,第 09 項“項目類別”應(yīng)勾選“1 工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目”);
11.企業(yè)前往稅務(wù)部門打印的 2018 年度實際繳納入庫納稅
證明(包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅,含免抵調(diào)庫,含代扣
代繳,已剔除一般退稅,不含出口退稅,不扣減出口退稅);
12.申報單位對所提交資料真實性、完整性、有效性負(fù)責(zé)及
其履行相關(guān)責(zé)任的《項目責(zé)任承諾書》(附件 3,須法人代表簽
字和蓋公章)。
五、項目投入的財務(wù)審核規(guī)則
(一)投入的核算時限
項目投入的核算期為 2018 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日
期間,合同、票據(jù)、銀行憑證、銘牌的時間需要同時滿足以下規(guī)
則:
1.合同簽訂日期在 2017 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日
期間;
2.發(fā)票(報關(guān)單)開具日期在 2018 年 1 月 1 日至 2019 年
-7-12 月 31 日期間;
3.銀行付款(銀行承兌匯票)時間在 2018 年 1 月 1 日至
2019 年 12 月 31 日期間;
4.設(shè)備銘牌上記載的生產(chǎn)日期(或出廠日期)在 2017 年 1
月 1 日至 2019 年 12 月 31 日期間。
(二)以下設(shè)備或投入不納入資助范圍
1.除機械手和機器人外,單臺(套)設(shè)備不含稅價格低于
15 萬元的設(shè)備(軟件的不含稅價格可低于 15 萬元);
2.二手設(shè)備;
3.與項目不直接相關(guān)的各種輔助設(shè)備,非生產(chǎn)直接相關(guān)的
各種測試及研發(fā)設(shè)備,叉車、行車、吊車、計算機等通用設(shè)備,
模具、配件等耗材;
4. 供電、供水、供熱、制冷、通風(fēng)、廠房改造、環(huán)境環(huán)保
改造等工程及基礎(chǔ)建設(shè)項目等相關(guān)設(shè)備;
5.技術(shù)指標(biāo)和自動化程度低于市場應(yīng)用平均水平的設(shè)備。
(三)設(shè)備銘牌的核定
1.除自制設(shè)備外,所有國產(chǎn)設(shè)備(包括非標(biāo)設(shè)備、定制設(shè)
備)應(yīng)有廠家銘牌,銘牌上應(yīng)有設(shè)備型號、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期
等基本信息。對無銘牌或者銘牌上基本信息不完整且無其他佐證
材料的設(shè)備,一律不予資助。其中,若國產(chǎn)設(shè)備銘牌樣式為黑底
銀字(或白字)的,原則上銘牌上需印有生產(chǎn)廠家的商標(biāo)圖案。
設(shè)備銘牌必須是由原生產(chǎn)廠家制作。廠家為所生產(chǎn)的設(shè)備補
制銘牌的,需出具加蓋廠家公章的證明文件。
如發(fā)現(xiàn)申報企業(yè)與設(shè)備生產(chǎn)廠家為匹配財政資金申報條件
-8-而專門制作與設(shè)備實際出廠信息不符的銘牌的,按提供虛假申報
材料處理,同時,我局將會同有關(guān)職能部門依照《中華人民共和
國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)處理。申報企業(yè)偽造或委托他人
偽造銘牌基本信息來騙取財政資金的,經(jīng)專家組確認(rèn)后,列入黑
名單,取消其往后兩個年度申請市工信局財政資金資助資格。
2.進口設(shè)備的銘牌或標(biāo)簽的規(guī)格,應(yīng)符合出產(chǎn)地的有關(guān)法
律或規(guī)定。
3.企業(yè)的固定資產(chǎn)卡不視為銘牌。
(四)設(shè)備核算范圍不超出現(xiàn)場驗收認(rèn)定專家組的設(shè)備審核
結(jié)論。
(五)設(shè)備核算范圍不超出企業(yè)在申報系統(tǒng)提交的《項目投
入明細(xì)表》所申報的設(shè)備類型和數(shù)量。
(六)企業(yè)須提供有簽字蓋章的合同或訂單供審計用,否則
對應(yīng)的設(shè)備不納入資助范圍。
(七)涉及融資租賃業(yè)務(wù)的,企業(yè)已支付的設(shè)備首期款及已
支付的設(shè)備本金部分可納入項目投入核算范圍,利息、保險費、
保證金不納入核算范圍;租賃設(shè)備的本金和利息根據(jù)設(shè)備購銷合
同、租賃合同及發(fā)票審核確認(rèn),對于部分融資租賃公司開具的發(fā)
票未清楚載明設(shè)備型號、設(shè)備本金和利息金額(如單純填寫“融
資租賃費用”)等情況,須要求融資租賃公司提供相關(guān)明細(xì)說明
并蓋章確認(rèn);必要時,通過函證形式進行確認(rèn)。
售后回租的設(shè)備,企業(yè)購進該設(shè)備的時間需在項目實施期
內(nèi)。
(八)對于發(fā)票與合同、銘牌等記載的設(shè)備規(guī)格型號不相一
-9-致的情況,以參與驗收認(rèn)定的技術(shù)專家確認(rèn)結(jié)果為準(zhǔn),如技術(shù)專
家未在現(xiàn)場確認(rèn),由設(shè)備生產(chǎn)商(發(fā)票開具方)提供相關(guān)證明材
料確認(rèn);必要時,通過函證形式進行確認(rèn)。
(九)使用現(xiàn)金方式支付的投入,現(xiàn)金支付的部分不予認(rèn)可。
(十)企業(yè)股東以設(shè)備作為其增資或增股的投入,不予認(rèn)可。
(十一)使用銀行承兌匯票方式支付的投入,設(shè)備商收到支
票的時間應(yīng)在項目實施期內(nèi),并且須提供背書流程以及設(shè)備生產(chǎn)
商收到匯票的收據(jù),如委托簽收的,還須提供授權(quán)委托書;必要
時,通過函證形式進行確認(rèn)。
(十二)通過第三方購置的設(shè)備,分別按以下情形提供相關(guān)
資料:
1.通過設(shè)備生產(chǎn)商設(shè)立的分公司購置的,需提供該分公司
的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
2.通過設(shè)備生產(chǎn)商授權(quán)代理商購置的,需提供代理授權(quán)證
書或代理協(xié)議;
3.通過貿(mào)易商購置的,需提供該貿(mào)易商與設(shè)備生產(chǎn)商(或
分公司)或與設(shè)備生產(chǎn)商授權(quán)代理商的合作協(xié)議或具體銷售合同
(價格等涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容可屏蔽處理)。貿(mào)易商向設(shè)備生產(chǎn)
商(或分公司)購置的,同時提供其營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,貿(mào)易商向
設(shè)備生產(chǎn)商授權(quán)代理商購置的,同時提供其代理授權(quán)證書或代理
協(xié)議;
(十三)通過第三方進口的設(shè)備,需提供報關(guān)單(價格等涉
及商業(yè)秘密的內(nèi)容可屏蔽處理);
(十四)通過關(guān)聯(lián)企業(yè)購置的設(shè)備,需提供關(guān)聯(lián)企業(yè)購買設(shè)
-10-備的合同、發(fā)票和付款憑證復(fù)印件,以及本公司向關(guān)聯(lián)企業(yè)的付
款憑證,不再需要提供資產(chǎn)評估報告。若關(guān)聯(lián)企業(yè)購買設(shè)備的價
格較低的,按孰低原則確認(rèn)。
(十五)由企業(yè)自制的設(shè)備,以及企業(yè)從關(guān)聯(lián)方購入的由關(guān)
聯(lián)方自制的設(shè)備,需按自制設(shè)備提供證明材料,以參與驗收認(rèn)定
的技術(shù)專家所確認(rèn)的材料及耗材清單為審核依據(jù)。其中,企業(yè)從
境外關(guān)聯(lián)方購入的由關(guān)聯(lián)方自制的設(shè)備,需另提供第三方機構(gòu)出
具的資產(chǎn)評估報告。
(十六)除進口設(shè)備外,項目支出須提供發(fā)票聯(lián),抵扣聯(lián)不
予認(rèn)可;發(fā)票聯(lián)質(zhì)押在銀行、設(shè)備租賃公司等其他機構(gòu)的,可由
企業(yè)短期借出,由會計師事務(wù)所加蓋審核章、留存復(fù)印件再歸還。
(十七)對于采用電子報關(guān)未能提供含海關(guān)簽章的紙質(zhì)版
《海關(guān)進口貨物報關(guān)單》的,由會計師事務(wù)所在《海關(guān)進口關(guān)稅
專用繳款書》、《海關(guān)進口增值稅專用繳款書》原件上蓋審核章并
留存電子報關(guān)單。
(十八)進口設(shè)備的價值按與設(shè)備生產(chǎn)商簽訂的設(shè)備購銷合
同記載價格、《海關(guān)進口增值稅專用繳款書》記載的完稅價格及
申報金額孰低原則確認(rèn)。
(十九)所有項目申報的固定資產(chǎn)投入必須在項目驗收認(rèn)定
之日前已入賬,并計入企業(yè)“固定資產(chǎn)”會計科目核算,驗收認(rèn)定
之后補記賬的一律不予認(rèn)可。
(二十)企業(yè)在同一合同中涉及購置多臺設(shè)備,若在該合同
條款中未明確約定單臺設(shè)備付款進度,也未在銀行付款憑證上清
晰顯示單臺設(shè)備付款進度的,則該合同的所有設(shè)備均按合同整體
-11-付款進度來確定每臺設(shè)備的已付款金額。
(二十一)除上述第(十四)、(十八)點的情形外,財務(wù)審
核中發(fā)現(xiàn)合同、發(fā)票(報關(guān)單)、付款或其他財務(wù)憑證上記載設(shè)
備單價不一致的,均按孰低原則確認(rèn)該設(shè)備價值。
六、工業(yè)機器人定義
參照《關(guān)于印發(fā)廣東省機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃
(2015-2017 年)的通知》(粵經(jīng)信創(chuàng)新〔2015〕453 號)的定義,
工業(yè)機器人是指:工業(yè)自動化中使用的、固定式或移動式、具有
三軸及三軸以上可重復(fù)編程、多用途的自動控制操作機以及工廠
用 AGV 運輸車。納入自動化改造項目資助核算范圍的工業(yè)機器
人包括:機器人本體、數(shù)控系統(tǒng)、機器人零部件等。
七、責(zé)任與義務(wù)
(一)項目申報企業(yè)是項目質(zhì)量的責(zé)任主體,無論項目最終
是否獲得資助,申報企業(yè)均需要對所提交的項目申報資料的真實
性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。
(二)項目申報單位有下列行為之一的,停止撥付財政資助
資金,追繳已撥付的財政資助資金,取消單位3年內(nèi)申報財政資
助資金的資格,并處被騙取財政資金10%以上50%以下的罰款。
構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
1.提供虛假資料或憑證騙取財政資助資金的;
2.將與實際支出內(nèi)容不相符的票據(jù)入賬騙取財政資助資金
的;
3.將同一筆經(jīng)費支出多頭記賬,在不同的項目重復(fù)列支騙
取財政資助資金的。
-12-(三)獲資助的項目單位需積極配合我局的經(jīng)濟運行監(jiān)測工
作。
八、其他說明
(一)實施自動化改造的企業(yè)是項目申報及責(zé)任主體,要求
由實施自動化改造項目的企業(yè)獨立自主申報,并且只有企業(yè)的工
作人員才可以參加項目的驗收認(rèn)定。
(二)以往年度申報過程中因不符合條件被剔除的設(shè)備,不
得以改變形式的方式重新申報,否則,項目直接作不通過處理。
(三)網(wǎng)上提交申報資料時,《自動化改造項目投入明細(xì)表》
所列的每臺設(shè)備,均需拍攝銘牌照片并按順序逐一上傳(相同類
型的多臺設(shè)備,每臺設(shè)備均需要上傳銘牌照片)。除自制設(shè)備外,
無上傳銘牌照片的設(shè)備,原則上不接受申報。
(四)網(wǎng)上申報上傳的附件,應(yīng)按照類別劃分,有序整理,
PDF、圖表資料應(yīng)使用掃描儀錄入。除設(shè)備全景及銘牌照片外,
發(fā)票、報關(guān)單、付款憑證等申報材料復(fù)印件不允許使用手機、照
相機拍攝成照片再打印輸出,要求直接使用復(fù)印機或掃描儀生
成,確保有較高的分辨率和良好的清晰度。
(五)驗收認(rèn)定過程中,要求企業(yè)法人代表到場并簽名確認(rèn),
法人代表因故不能出席的,應(yīng)書面委托其他代表出席(格式見附
件 5)。
(六)驗收認(rèn)定過程中,如發(fā)現(xiàn)任何涉嫌造假行為,將直接
中止驗收認(rèn)定程序。
(七)網(wǎng)上審查環(huán)節(jié),市工信局、第三方服務(wù)機構(gòu)對項目提
出修改補充意見,申報單位須在 15 個自然日內(nèi)進行修改補充并
-13-重新提交,逾期按放棄申報資格處理。
(八)申報單位應(yīng)按要求準(zhǔn)備好現(xiàn)場驗收認(rèn)定的有關(guān)材料,
自第三方服務(wù)機構(gòu)在申報系統(tǒng)中確認(rèn)可以對該項目開展現(xiàn)場驗
收認(rèn)定之日起 7 個自然日內(nèi),申報單位應(yīng)向第三方服務(wù)機構(gòu)提出
已完成本項目驗收認(rèn)定材料準(zhǔn)備工作的反饋,第三方服務(wù)機構(gòu)收
到反饋后擬定驗收日程。申報單位逾期未提出反饋的,按放棄申
報資格處理。
(九)驗收認(rèn)定結(jié)束后,申報單位原則上需在 7 個自然日內(nèi)
整理并提交完備的申報資料至第三方服務(wù)機構(gòu)(涉及需補充境外
財務(wù)相關(guān)資料的,可延長至 15 個自然日內(nèi)提交),并配合會計師
事務(wù)所完成項目的財務(wù)審計工作。逾期未交,該項目按放棄申報
資格處理。