各鎮(zhèn)（街）工業(yè)信息科技局、經(jīng)濟科技信息局、經(jīng)貿(mào)辦，松山湖經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展局，各有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)《東莞市經(jīng)濟和信息化專項資金管理辦法》及智能制造、
綠色制造、服務(wù)型制造專題項目實施細(xì)則（東府辦〔2017〕158
號）等規(guī)定，現(xiàn)組織申報2019年度東莞市自動化改造項目，有關(guān)事項通知如下：
一、申報對象
我市工業(yè)企業(yè)。
二、申報時間及方式
自本通知印發(fā)之日起至 2020 年 1 月 31 日。企業(yè)登陸“企莞
家”網(wǎng)站（http://im.dg.gov.cn）進行網(wǎng)上申報。非“企莞家”用
戶的企業(yè)，申報時須先按要求注冊為用戶。申報項目前，企業(yè)應(yīng)
按要求在系統(tǒng)上填報經(jīng)濟運行的有關(guān)數(shù)據(jù)。
三、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：姚力裕，電話：22222527，傳真：22222527
辦公地址：東莞市南城區(qū)鴻福西路 68 號塞納城市嘉園二樓
市工信局技術(shù)進步與質(zhì)量科附件：2019 年度東莞市自動化改造項目申報指南
東莞市工業(yè)和信息化局
2019 年 7 月 16 日
公開方式：主動公開
—2—附件：
2019 年度東莞市自動化改造項目申報指南
一、資助對象
工業(yè)企業(yè)利用自動化生產(chǎn)設(shè)備進行“機器換人”技術(shù)改造升
級，尤其是購置先進智能裝備，進一步減少企業(yè)生產(chǎn)用工總量，
優(yōu)化工藝技術(shù)流程，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，實現(xiàn)“減員、
增效、提質(zhì)、保安全”目標(biāo)的項目。
二、申報條件
申報自動化改造項目，企業(yè)應(yīng)同時滿足以下條件：
（一）已在東莞市辦理工商、稅務(wù)登記，具有獨立法人資格
和健全的財務(wù)管理制度；
（二）企業(yè)在 2016 年 12 月 31 日前登記成立，并在 2017 年
12 月 31 日前已投產(chǎn)，企業(yè)新成立一年以內(nèi)的投入不納入資助范
圍；
（三）項目在 2018 年 1 月 1 日后實施；
（四）項目設(shè)備和技術(shù)投入 1000 萬元（含）以上，項目設(shè)
備和技術(shù)投入的核算范圍為購置設(shè)備、儀器及相關(guān)軟件、技術(shù)的
費用（扣除可抵扣稅款部分）；
（五）項目已取得《廣東省技術(shù)改造投資項目備案證》（2020
年度項目申報執(zhí)行本條款，2019 年為政策過渡期，請企業(yè)從 2019
年起做好項目備案）；
－3－（六）2017 年 1 月 1 日以來，申報單位在經(jīng)營活動中沒有
出現(xiàn)因違法經(jīng)營受到刑事處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者
執(zhí)照、單次 10 萬元及以上罰款、累計受到 3 次以上 1000 元以上
行政處罰、規(guī)模以上企業(yè)申報年度的上一年研發(fā)投入為零、海關(guān)
失信等情形之一，或其他違反《關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
升級財政專項資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定》（東財〔2017〕
341 號）以及《關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資
金不予資助具體范圍的補充通知》（東財〔2018〕265 號）等相
關(guān)文件的限制性條款。如申報單位屬于市“倍增計劃”試點企業(yè)
的，追溯起始時間為 2017 年 2 月 10 日；
（七）所申報的項目已完工達(dá)效。
三、資助方式和標(biāo)準(zhǔn)
（一）對驗收認(rèn)定為自動化改造項目的，按不高于項目設(shè)備
和技術(shù)投入總額的 10%給予資助，單個項目最高資助 200 萬元。
標(biāo)準(zhǔn)具體如下：
1.項目按設(shè)備和技術(shù)的投入總額的一定比例資助，該比例稱
為基礎(chǔ)比例，根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模和實際企業(yè)申報額度等因素確
定，單個項目最高資助金額隨該項目所確定的資助比例同步調(diào)
整。
2.根據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)設(shè)定不同的資助比例，分為 A、B、C、D、
E 檔。其中，A 檔資助比例為基礎(chǔ)比例的 120%、B 檔資助比例
為基礎(chǔ)比例的 110%，C 檔按基礎(chǔ)比例執(zhí)行，D 檔資助比例為基
礎(chǔ)比例的 90%，E 檔資助比例為基礎(chǔ)比例的 80%。A 檔、B 檔最
終資助標(biāo)準(zhǔn)不超過項目設(shè)備和技術(shù)投入總額的 10%。
－4－3.按企業(yè)申報年度上一年度的工業(yè)增加值、工業(yè)技改投資、
實際繳納稅收的貢獻(xiàn)確定資助所在檔次。所有企業(yè)的該三項指標(biāo)
值分別排序，例如工業(yè)增加值排名第一的企業(yè)得分等于全部計劃
資助企業(yè)總數(shù)量，第二名減 1 分，依次遞減得分。工業(yè)增加值、
工業(yè)技改投資、實際繳納稅收三項排名得分相加，得出企業(yè)總分。
A、B、C、D、E 五檔的項目數(shù)量分別占全部計劃資助企業(yè)總數(shù)
量的 20%（如非整數(shù)，按四舍五入取整）。
4.因企業(yè)自身原因或其他不可抗力，造成項目未能及時納入
當(dāng)年度資助計劃、未確定所在資助比例檔次的，若后期恢復(fù)資助
資格，該項目的資助比例統(tǒng)一按 E 檔資助比例執(zhí)行。
（二）屬于市“倍增計劃”試點企業(yè)的項目，按不高于項目
設(shè)備和技術(shù)投入總額的 20%給予資助，單個項目最高資助 400
萬元，具體資助比例參照當(dāng)年市自動化改造項目的資助比例執(zhí)
行。
（三）企業(yè)每年度只能申報一個自動化改造項目。一個項目
原則上只能申報一項專項資金（含省、市安排的專項資金）。
（四）本專項資金按年度預(yù)算用完即止。
四、審批流程與申報資料
（一）審批流程
1．企業(yè)登陸“企莞家”（http://im.dg.gov.cn），網(wǎng)上填報
自動化改造項目申請表，并上傳有關(guān)附件證明材料；
2．市工信局對企業(yè)網(wǎng)上提交的申請資料進行形式審查，待
網(wǎng)上審查通過后，企業(yè)在線打印申報表格，連同其他申請資料匯
編成冊；
－5－3．市工信局委托第三方服務(wù)機構(gòu)對申報項目進行驗收認(rèn)定，
現(xiàn)場核查評估項目實施情況，項目是否完工達(dá)效；
4．市工信局委托第三方審計機構(gòu)對通過驗收認(rèn)定的項目開
展財務(wù)審計，核定項目投入情況；
5．市工信局根據(jù)審計結(jié)果擬訂資助計劃；
6．市工信局將資助計劃征求有關(guān)部門意見，并向社會公示；
7．市工信局將公示無異議或異議不成立的資助計劃上報市
政府；
8．市政府批準(zhǔn)資助計劃后，獲資助企業(yè)簽訂《項目責(zé)任承
諾書》并上報市工信局；
9．市工信局按規(guī)定將資助款撥付到企業(yè)賬戶；
10．市工信局按照《項目責(zé)任承諾書》及其他有關(guān)規(guī)定對企
業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行跟蹤管理，企業(yè)定期在網(wǎng)上提交生產(chǎn)經(jīng)營情況。
（二）申報資料
1．資金申請表（附件 1）；
2．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表身份證復(fù)印件；營業(yè)執(zhí)
照未更新為統(tǒng)一社會信用代碼版本的，須同時提供組織機構(gòu)代碼
證、稅務(wù)登記證復(fù)印件；
3．廣東省技術(shù)改造投資項目備案證復(fù)印件（2019 年有新購
入設(shè)備的，需提供）；
4．2018 年度財務(wù)審計報告（稅審報告）或財務(wù)報表；
5．申報時最近一個月的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表；
6．企業(yè)“減員、增效、提質(zhì)、保安全”相關(guān)評價指標(biāo)的必
要材料，如項目實施前后用工人數(shù)、生產(chǎn)效率、技術(shù)水平、產(chǎn)品
－6－質(zhì)量、經(jīng)濟效益等證明材料；
7．自動化改造項目投入明細(xì)表（附件 2）；
8．項目設(shè)備和技術(shù)投入相應(yīng)的合同、發(fā)票（報關(guān)單）和銀
行付款憑證（銀行承兌匯票）復(fù)印件；
9．每臺設(shè)備的全景照片及每臺設(shè)備的銘牌照片；
10．2018 年度企業(yè)報送園區(qū)、鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計部門的全部已
入庫《固定資產(chǎn)投資項目情況》（附件 4），報表須經(jīng)鎮(zhèn)街統(tǒng)計
部門蓋章確認(rèn)（表中第 08 項“建設(shè)性質(zhì)”應(yīng)勾選“2、3、5、6、
7”（即擴建、改建和技術(shù)改造、遷建、恢復(fù)、單純購置）其中之
一，第 09 項“項目類別”應(yīng)勾選“1 工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目”）；
11．企業(yè)前往稅務(wù)部門打印的 2018 年度實際繳納入庫納稅
證明（包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，含免抵調(diào)庫，含代扣
代繳，已剔除一般退稅，不含出口退稅，不扣減出口退稅）；
12．申報單位對所提交資料真實性、完整性、有效性負(fù)責(zé)及
其履行相關(guān)責(zé)任的《項目責(zé)任承諾書》（附件 3，須法人代表簽
字和蓋公章）。
五、項目投入的財務(wù)審核規(guī)則
（一）投入的核算時限
項目投入的核算期為 2018 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日
期間，合同、票據(jù)、銀行憑證、銘牌的時間需要同時滿足以下規(guī)
則：
1．合同簽訂日期在 2017 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日
期間；
2．發(fā)票（報關(guān)單）開具日期在 2018 年 1 月 1 日至 2019 年
－7－12 月 31 日期間；
3．銀行付款（銀行承兌匯票）時間在 2018 年 1 月 1 日至
2019 年 12 月 31 日期間；
4．設(shè)備銘牌上記載的生產(chǎn)日期（或出廠日期）在 2017 年 1
月 1 日至 2019 年 12 月 31 日期間。
（二）以下設(shè)備或投入不納入資助范圍
1．除機械手和機器人外，單臺（套）設(shè)備不含稅價格低于
15 萬元的設(shè)備（軟件的不含稅價格可低于 15 萬元）；
2．二手設(shè)備；
3．與項目不直接相關(guān)的各種輔助設(shè)備，非生產(chǎn)直接相關(guān)的
各種測試及研發(fā)設(shè)備，叉車、行車、吊車、計算機等通用設(shè)備，
模具、配件等耗材；
4. 供電、供水、供熱、制冷、通風(fēng)、廠房改造、環(huán)境環(huán)保
改造等工程及基礎(chǔ)建設(shè)項目等相關(guān)設(shè)備；
5．技術(shù)指標(biāo)和自動化程度低于市場應(yīng)用平均水平的設(shè)備。
（三）設(shè)備銘牌的核定
1．除自制設(shè)備外，所有國產(chǎn)設(shè)備（包括非標(biāo)設(shè)備、定制設(shè)
備）應(yīng)有廠家銘牌，銘牌上應(yīng)有設(shè)備型號、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期
等基本信息。對無銘牌或者銘牌上基本信息不完整且無其他佐證
材料的設(shè)備，一律不予資助。其中，若國產(chǎn)設(shè)備銘牌樣式為黑底
銀字（或白字）的，原則上銘牌上需印有生產(chǎn)廠家的商標(biāo)圖案。
設(shè)備銘牌必須是由原生產(chǎn)廠家制作。廠家為所生產(chǎn)的設(shè)備補
制銘牌的，需出具加蓋廠家公章的證明文件。
如發(fā)現(xiàn)申報企業(yè)與設(shè)備生產(chǎn)廠家為匹配財政資金申報條件
－8－而專門制作與設(shè)備實際出廠信息不符的銘牌的，按提供虛假申報
材料處理，同時，我局將會同有關(guān)職能部門依照《中華人民共和
國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)處理。申報企業(yè)偽造或委托他人
偽造銘牌基本信息來騙取財政資金的，經(jīng)專家組確認(rèn)后，列入黑
名單，取消其往后兩個年度申請市工信局財政資金資助資格。
2．進口設(shè)備的銘牌或標(biāo)簽的規(guī)格，應(yīng)符合出產(chǎn)地的有關(guān)法
律或規(guī)定。
3．企業(yè)的固定資產(chǎn)卡不視為銘牌。
（四）設(shè)備核算范圍不超出現(xiàn)場驗收認(rèn)定專家組的設(shè)備審核
結(jié)論。
（五）設(shè)備核算范圍不超出企業(yè)在申報系統(tǒng)提交的《項目投
入明細(xì)表》所申報的設(shè)備類型和數(shù)量。
（六）企業(yè)須提供有簽字蓋章的合同或訂單供審計用，否則
對應(yīng)的設(shè)備不納入資助范圍。
（七）涉及融資租賃業(yè)務(wù)的，企業(yè)已支付的設(shè)備首期款及已
支付的設(shè)備本金部分可納入項目投入核算范圍，利息、保險費、
保證金不納入核算范圍；租賃設(shè)備的本金和利息根據(jù)設(shè)備購銷合
同、租賃合同及發(fā)票審核確認(rèn)，對于部分融資租賃公司開具的發(fā)
票未清楚載明設(shè)備型號、設(shè)備本金和利息金額（如單純填寫“融
資租賃費用”）等情況，須要求融資租賃公司提供相關(guān)明細(xì)說明
并蓋章確認(rèn)；必要時，通過函證形式進行確認(rèn)。
售后回租的設(shè)備，企業(yè)購進該設(shè)備的時間需在項目實施期
內(nèi)。
（八）對于發(fā)票與合同、銘牌等記載的設(shè)備規(guī)格型號不相一
－9－致的情況，以參與驗收認(rèn)定的技術(shù)專家確認(rèn)結(jié)果為準(zhǔn)，如技術(shù)專
家未在現(xiàn)場確認(rèn)，由設(shè)備生產(chǎn)商（發(fā)票開具方）提供相關(guān)證明材
料確認(rèn)；必要時，通過函證形式進行確認(rèn)。
（九）使用現(xiàn)金方式支付的投入，現(xiàn)金支付的部分不予認(rèn)可。
（十）企業(yè)股東以設(shè)備作為其增資或增股的投入，不予認(rèn)可。
（十一）使用銀行承兌匯票方式支付的投入，設(shè)備商收到支
票的時間應(yīng)在項目實施期內(nèi)，并且須提供背書流程以及設(shè)備生產(chǎn)
商收到匯票的收據(jù)，如委托簽收的，還須提供授權(quán)委托書；必要
時，通過函證形式進行確認(rèn)。
（十二）通過第三方購置的設(shè)備，分別按以下情形提供相關(guān)
資料：
1．通過設(shè)備生產(chǎn)商設(shè)立的分公司購置的，需提供該分公司
的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
2．通過設(shè)備生產(chǎn)商授權(quán)代理商購置的，需提供代理授權(quán)證
書或代理協(xié)議；
3．通過貿(mào)易商購置的，需提供該貿(mào)易商與設(shè)備生產(chǎn)商（或
分公司）或與設(shè)備生產(chǎn)商授權(quán)代理商的合作協(xié)議或具體銷售合同
（價格等涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容可屏蔽處理）。貿(mào)易商向設(shè)備生產(chǎn)
商（或分公司）購置的，同時提供其營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，貿(mào)易商向
設(shè)備生產(chǎn)商授權(quán)代理商購置的，同時提供其代理授權(quán)證書或代理
協(xié)議；
（十三）通過第三方進口的設(shè)備，需提供報關(guān)單（價格等涉
及商業(yè)秘密的內(nèi)容可屏蔽處理）；
（十四）通過關(guān)聯(lián)企業(yè)購置的設(shè)備，需提供關(guān)聯(lián)企業(yè)購買設(shè)
－10－備的合同、發(fā)票和付款憑證復(fù)印件，以及本公司向關(guān)聯(lián)企業(yè)的付
款憑證，不再需要提供資產(chǎn)評估報告。若關(guān)聯(lián)企業(yè)購買設(shè)備的價
格較低的，按孰低原則確認(rèn)。
（十五）由企業(yè)自制的設(shè)備，以及企業(yè)從關(guān)聯(lián)方購入的由關(guān)
聯(lián)方自制的設(shè)備，需按自制設(shè)備提供證明材料，以參與驗收認(rèn)定
的技術(shù)專家所確認(rèn)的材料及耗材清單為審核依據(jù)。其中，企業(yè)從
境外關(guān)聯(lián)方購入的由關(guān)聯(lián)方自制的設(shè)備，需另提供第三方機構(gòu)出
具的資產(chǎn)評估報告。
（十六）除進口設(shè)備外，項目支出須提供發(fā)票聯(lián)，抵扣聯(lián)不
予認(rèn)可；發(fā)票聯(lián)質(zhì)押在銀行、設(shè)備租賃公司等其他機構(gòu)的，可由
企業(yè)短期借出，由會計師事務(wù)所加蓋審核章、留存復(fù)印件再歸還。
（十七）對于采用電子報關(guān)未能提供含海關(guān)簽章的紙質(zhì)版
《海關(guān)進口貨物報關(guān)單》的，由會計師事務(wù)所在《海關(guān)進口關(guān)稅
專用繳款書》、《海關(guān)進口增值稅專用繳款書》原件上蓋審核章并
留存電子報關(guān)單。
（十八）進口設(shè)備的價值按與設(shè)備生產(chǎn)商簽訂的設(shè)備購銷合
同記載價格、《海關(guān)進口增值稅專用繳款書》記載的完稅價格及
申報金額孰低原則確認(rèn)。
（十九）所有項目申報的固定資產(chǎn)投入必須在項目驗收認(rèn)定
之日前已入賬，并計入企業(yè)“固定資產(chǎn)”會計科目核算，驗收認(rèn)定
之后補記賬的一律不予認(rèn)可。
（二十）企業(yè)在同一合同中涉及購置多臺設(shè)備，若在該合同
條款中未明確約定單臺設(shè)備付款進度，也未在銀行付款憑證上清
晰顯示單臺設(shè)備付款進度的，則該合同的所有設(shè)備均按合同整體
－11－付款進度來確定每臺設(shè)備的已付款金額。
（二十一）除上述第（十四）、（十八）點的情形外，財務(wù)審
核中發(fā)現(xiàn)合同、發(fā)票（報關(guān)單）、付款或其他財務(wù)憑證上記載設(shè)
備單價不一致的，均按孰低原則確認(rèn)該設(shè)備價值。
六、工業(yè)機器人定義
參照《關(guān)于印發(fā)廣東省機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃
（2015-2017 年）的通知》（粵經(jīng)信創(chuàng)新〔2015〕453 號）的定義，
工業(yè)機器人是指：工業(yè)自動化中使用的、固定式或移動式、具有
三軸及三軸以上可重復(fù)編程、多用途的自動控制操作機以及工廠
用 AGV 運輸車。納入自動化改造項目資助核算范圍的工業(yè)機器
人包括：機器人本體、數(shù)控系統(tǒng)、機器人零部件等。
七、責(zé)任與義務(wù)
（一）項目申報企業(yè)是項目質(zhì)量的責(zé)任主體，無論項目最終
是否獲得資助，申報企業(yè)均需要對所提交的項目申報資料的真實
性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。
（二）項目申報單位有下列行為之一的，停止撥付財政資助
資金，追繳已撥付的財政資助資金，取消單位3年內(nèi)申報財政資
助資金的資格，并處被騙取財政資金10％以上50％以下的罰款。
構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
1．提供虛假資料或憑證騙取財政資助資金的；
2．將與實際支出內(nèi)容不相符的票據(jù)入賬騙取財政資助資金
的；
3．將同一筆經(jīng)費支出多頭記賬，在不同的項目重復(fù)列支騙
取財政資助資金的。
－12－（三）獲資助的項目單位需積極配合我局的經(jīng)濟運行監(jiān)測工
作。
八、其他說明
（一）實施自動化改造的企業(yè)是項目申報及責(zé)任主體，要求
由實施自動化改造項目的企業(yè)獨立自主申報，并且只有企業(yè)的工
作人員才可以參加項目的驗收認(rèn)定。
（二）以往年度申報過程中因不符合條件被剔除的設(shè)備，不
得以改變形式的方式重新申報，否則，項目直接作不通過處理。
（三）網(wǎng)上提交申報資料時，《自動化改造項目投入明細(xì)表》
所列的每臺設(shè)備，均需拍攝銘牌照片并按順序逐一上傳（相同類
型的多臺設(shè)備，每臺設(shè)備均需要上傳銘牌照片）。除自制設(shè)備外，
無上傳銘牌照片的設(shè)備，原則上不接受申報。
（四）網(wǎng)上申報上傳的附件，應(yīng)按照類別劃分，有序整理，
PDF、圖表資料應(yīng)使用掃描儀錄入。除設(shè)備全景及銘牌照片外，
發(fā)票、報關(guān)單、付款憑證等申報材料復(fù)印件不允許使用手機、照
相機拍攝成照片再打印輸出，要求直接使用復(fù)印機或掃描儀生
成，確保有較高的分辨率和良好的清晰度。
（五）驗收認(rèn)定過程中，要求企業(yè)法人代表到場并簽名確認(rèn)，
法人代表因故不能出席的，應(yīng)書面委托其他代表出席（格式見附
件 5）。
（六）驗收認(rèn)定過程中，如發(fā)現(xiàn)任何涉嫌造假行為，將直接
中止驗收認(rèn)定程序。
（七）網(wǎng)上審查環(huán)節(jié)，市工信局、第三方服務(wù)機構(gòu)對項目提
出修改補充意見，申報單位須在 15 個自然日內(nèi)進行修改補充并
－13－重新提交，逾期按放棄申報資格處理。
（八）申報單位應(yīng)按要求準(zhǔn)備好現(xiàn)場驗收認(rèn)定的有關(guān)材料，
自第三方服務(wù)機構(gòu)在申報系統(tǒng)中確認(rèn)可以對該項目開展現(xiàn)場驗
收認(rèn)定之日起 7 個自然日內(nèi)，申報單位應(yīng)向第三方服務(wù)機構(gòu)提出
已完成本項目驗收認(rèn)定材料準(zhǔn)備工作的反饋，第三方服務(wù)機構(gòu)收
到反饋后擬定驗收日程。申報單位逾期未提出反饋的，按放棄申
報資格處理。
（九）驗收認(rèn)定結(jié)束后，申報單位原則上需在 7 個自然日內(nèi)
整理并提交完備的申報資料至第三方服務(wù)機構(gòu)（涉及需補充境外
財務(wù)相關(guān)資料的，可延長至 15 個自然日內(nèi)提交），并配合會計師
事務(wù)所完成項目的財務(wù)審計工作。逾期未交，該項目按放棄申報
資格處理。
